習近平總書記指出，“要處理好黨建和業務的關系，堅持黨建工作和業務工作一起謀劃、一起部署、一起落實、一起檢查”,“只有圍繞中心、建設隊伍、服務群眾，推動黨建和業務深度融合，黨建工作才能找準定位”。

    近兩年，公司先后推出了“黨建提升年”“黨建創新提質年”系列活動，發布專項方案，每年開展啟動、推進、督導和總結大會，創新建立了“對內幫扶、對外共建”機制，首創了《黨建標準化圖牌》《項目黨建策劃書》，扎實推動農民工黨建、海外黨建，積極打造“黨建子品牌”矩陣和“五最”支部工作法，并以“黨建宣傳月、黨建論壇、三號聯創”等活動貫穿其中，營造了漸趨濃厚的黨建氛圍，推動黨組織的戰斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用得到有效發揮，黨建工作取得了一定成效。但距離打造行業一流黨建先鋒的目標，我們依然存在一些問題和不足，卡脖子的瓶頸問題就是黨建與業務經營結合不緊、“兩張皮”現象依然嚴重。如何破解“兩張皮”問題，使黨建工作和業務工作協調并進，需要我們認真研究，深入分析，尋求破解對策。

    一、黨建與業務工作“兩張皮”的表現

黨建與業務工作“兩張皮”，換言之即黨建工作和業務工作結合不緊密、融合不順暢，各彈各的曲、各唱各的調，各行其是甚至顧此失彼，主要表現為以下幾個方面。

   （一）重視“形”、忽視“實”，導致黨建工作一定程度“虛化”。有的黨組織認識表面化，簡單認為日常工作任務繁重，抓黨建是“務虛”、抓業務工作是“務實”，黨建工作過多會干擾業務正常開展，重視“形”、忽視“實”，將黨建工作窄化為具體的黨務工作，不愿意下大力氣去抓，閑時抓、忙時放，導致黨組織政治核心作用難以發揮。

   （二）重視“事”、忽視“人”，導致黨建工作一定程度“淡化”。有的黨組織把黨建工作當成“空中樓閣”，只重視 “事”的指標要求，忽視黨員群眾作為“人”的主體訴求，忽略了抓黨建的初心和目的，黨內組織生活、黨建活動缺乏吸引力、感染力，黨群活動創新性不足，無法有效引領激勵黨員在工作中發揮先鋒模范作用。

   （三）重視“規范”、忽視“規律”，導致黨建工作一定程度“弱化”。有的黨組織為了抓黨建而抓黨建，追求形式和臺賬的“規范化”“雷同化”，熱衷“表面化”“一刀切”，不管實際狀況，也較少研究新時代黨員和群眾的思想動態、心聲呼聲，表現在學習上下一般粗、組織活動拿來主義等，導致對黨員和群眾的組織力號召力不強。

   （四）重視“結果”、忽視“過程”，導致黨建工作一定程度“空化”。個別書記淺顯認為業務工作是“硬杠杠”、黨建工作是“軟任務”，加上生產任務重、精力難以兼顧，易造成“一手硬、一手軟”現象，久而久之黨建與業務工作形成了事實上的“兩張皮”。

    二、黨建與業務工作“兩張皮”的原因探究

通過領導反饋、群眾反映、日常工作以及黨建考核，我認為導致黨建與業務工作“兩張皮”現象的原因是多方面的。

    一是從主觀上看，一些黨組織負責人和黨員思想認識有誤區。有的政治站位不高、思路不清、定位不準，沒有牢固樹立“把抓好黨建作為最大政績”的理念，對黨建重視程度不夠。

    二是從客觀上看，黨建與業務工作內在邏輯各不同。業務工作抓一抓就有效果，周期較短、直觀生動、易于評估；黨建周期長、彈性大、見效慢，成效難以細化量化并在短時間內顯現出來。

    三是從評價方式看，黨建與業務工作考評體系存差異。黨建考評相對業務工作不容易定量分析和精準分析，往往更關注“痕跡”“臺賬”和“載體”，黨建的作用發揮標準化難以衡量。

    四是從能力素養看，黨務干部能力與現實需求不適應。有的黨務干部業務不精、能力不足，有的固守保守、戰斗力下降，打開黨建工作局面的突破口難以全面撕開。

    三、如何破解黨建與業務工作“兩張皮”現象

黨建工作決定著業務工作的方向，是開展好業務工作的前提和保證，業務工作所取得的成果是對黨建工作成效的最好檢驗。要堅持政治引領、黨建先行，為業務工作導航把舵，彰顯“思想引領、組織保障、輿論推動、精神激勵”，力求找準切入點和突破口，以黨建促業務、以業務強黨建，努力變“兩張皮”為“一股繩”，不斷推動各項工作邁上新臺階。

   （一）在理念宗旨上，用心踐行抓黨建的初心使命。黨建工作應圍繞中心、服務大局，與業務工作相輔相成，這是做好黨建工作的重要遵循。一是擺正黨建工作的思想觀念。首要任務是要加強基層黨建工作者的思想建設，扭轉認識不夠透徹、不夠深刻的思想觀念，牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建就是不稱職”的責任意識和主業意識。二是把準黨建工作的職責定位。把增強黨組織的戰斗力作為重要目標，定位為融入中心、服務中心、引領中心，要將黨建優勢充分轉化為圍繞中心、建設隊伍、服務群眾的有效武器，使黨建工作出凝聚力、出戰斗力、出生產力。三是推動黨建業務同心同向。堅持黨建工作與業務工作同部署、同落實、同檢查、同考核，把每個領域、每個環節的黨建工作與業務工作一起抓、抓深入、抓到位、抓具體，“跳出黨建抓黨建”，進一步拓寬黨建工作領域，豐富黨建工作內容，提升黨建工作質效。

   （二）在內在規律上，著力把黨組織建設得既堅強有力又充滿活力。一是建強三支隊伍。選優配強黨組織書記隊伍，讓黨建工作有人抓、抓得好！培育建強優秀黨務干部隊伍，讓黨務工作做的專、做出彩！打造選樹優秀先進典型隊伍，讓黨員群眾有榜樣、有標桿！二是精準錨定目標。黨建要服務于中心工作，要把黨建“第一責任”和推動發展“第一要務”有機融合，將黨建工作的主線和成效貫穿到業務工作當中，確保黨建工作與業務工作有機結合、深度融合、高度契合。三是抓好組織生活。嚴肅認真落實組織生活，結合實際開展“三會一課”、組織生活會和民主評議黨員，過好雙重組織生活，開展批評和自我批評。

   （三）在機制建設上，著力夯實黨建工作責任。一是加大黨組織書記培養選配力度。培養既會抓黨建、又精通管理，政治過硬、本領高強的好干部，強化能力建設，壓實工作責任。通過競聘的方式選拔一批黨組織書記后備人選，把懂黨務、懂業務、懂管理，會解讀政策、會疏導思想、會解決問題，政治過硬、作風過硬、廉潔過硬的“三懂三會三過硬”的復合型優秀黨員選拔到基層黨組織書記崗位、黨務干部崗位。進一步拓寬黨務干部成長通道，嘗試雙向交流、加大縱向交流，讓黨務干部進得來、干得好、上得去，增強黨務工作崗位吸引力。二是強化黨建工作責任考評和結果運用。建立健全黨建工作考評體系和量化考核、激勵約束機制，優化黨建工作考核辦法、責任清單，建立等級評定機制和紅黃牌機制，把“軟指標”變成“硬杠杠”，通過考評倒逼和促進“主體責任”和“一崗雙責”落實。對有失職行為的黨組織和黨員領導干部有責必問、失責必究。三是推進黨支部標準化建設。以項目黨建策劃書為抓手，從黨的組織架構、組織生活、工團、宣傳、創優等維度進行策劃，形成黨建“施工圖”細化任務進度，讓項目黨建工作做得有價值、有實效。

   （四）在落地落實上，著力提高黨建工作科學化水平。一是持續打造黨建系列年活動。將系列年活動打造成為品牌活動，制作一批黨建文化產品，拍攝黨建宣傳片，匯編一部黨建政研成果集，圍繞服務型黨組織、創新性黨組織、農民工黨建、海外黨建、青年人才隊伍建設、社會責任履行等主題，開展系列創建活動，重點選樹和培育一批黨建工作“標桿”和“樣板”。二是積極創建黨建工作創新品牌。中建集團“建證力量·紅色基石”“建證匠心·紅色先鋒”黨建品牌為引領，緊扣“引領、務實、創新”的黨建工作理念，打造自有黨建品牌和分公司子品牌，構建“1+N”黨建品牌體系，并依托黨建品牌巧妙“穿針引線”，做好“項目嫁接”，把品牌創新與工作創優相結合，把夯實基礎與重點突破相結合，努力在形成一批具有較強特色的可復制的亮點工程，培育一批有生命力有影響力的黨建品牌，更好地彰顯黨建工作組織力吸引力和感召力。三是開展黨支部示范點創建活動。持續實施“結對子幫扶”和“黨建指導員下支部”雙管齊下，大力開展政企、街企、檢企、媒企、校企等“黨建共建對標學習”主題活動，構建互聯互動、共建共享的格局，實現雙贏共進。

堅持黨的領導、加強黨的建設，是國有企業的“根”和“魂”，也是國有企業的光榮傳統和獨特優勢。破解黨建與業務工作“兩張皮”問題并非一朝一夕之事，我們要在新起點上，從治理、目標和工作等層面持之以恒強化融合，永葆“闖”的精神、“創”的勁頭、“干”的作風，努力打造行業一流黨建先鋒，在高質量黨建引導下實現高質量發展。